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工信部確認2016年取消食鹽專營影響百姓嗎？

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2014-11-25 09:19:21
來源：河北新聞網(wǎng) 編輯：王肖肖

　　[河北新聞]近日，工信部首次確認我國將取消食鹽專營，涉鹽企業(yè)將實現(xiàn)自主經(jīng)營、公平競爭。據(jù)悉，鹽業(yè)體制改革方案核心為廢止鹽業(yè)專營，從2016年起，廢止鹽業(yè)專營有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點經(jīng)營企業(yè)退出市場，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營，放開所有鹽產(chǎn)品價格，放開食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營。

　　取消專營后，食鹽質(zhì)量能否保證?相對低廉的價格還能否維持?一系列問題牽動著百姓心。業(yè)內(nèi)人士表示，取消專營只是鹽業(yè)改革的第一步，要讓改革紅利更好地惠及于民，調(diào)好未來鹽業(yè)市場的“咸淡”，不僅需要發(fā)揮好市場自身的調(diào)節(jié)與資源配置的力量，更需要法治與監(jiān)管的呵護。

　　食鹽專營為什么要放開?

　　有利于鹽業(yè)市場的公平競爭，是大勢所趨

　　小小的一袋鹽，背后卻是巨大的利潤空間。

　　據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)調(diào)研資料，目前，全國食鹽的出廠價為400至500元/噸，省、市、縣三級鹽業(yè)公司“經(jīng)手”后，進入超市售價達到1.3元/500克，換算成每噸，合2600元，已經(jīng)是出廠價的6倍左右。記者在省會各大超市看到，最便宜的精制碘鹽，售價為每袋(400克)1.5元，比全國平均價還要高，利潤空間更是可想而知。

　　因用量有限，如此的價格百姓一般都能接受。而近來頻頻發(fā)生的“跨區(qū)用鹽”處罰事件，則讓百姓愈發(fā)感到壟斷的鹽業(yè)專營體制，早已不合時宜。去年3月，江蘇新沂一家大排檔的老板陳懷生使用了1公斤從東?？h帶回的鹽，被新沂鹽務(wù)局隨機檢查時撞了個正著，最終老陳被司法拘留，并交了5000元罰款和50元法院執(zhí)行費。徐州市鹽務(wù)部門認為，老陳的這些外地鹽在自家吃，沒問題;用于飯店經(jīng)營，不行!

　　目前，全國大多數(shù)省、市、縣鹽務(wù)管理局不僅具有區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管、計劃調(diào)配職能，還通過另一塊牌子“鹽業(yè)公司”掌握著食鹽的經(jīng)銷業(yè)務(wù)，可謂既是管理者又是經(jīng)營者，備受爭議。

　　改革已是必然。

　　由官府壟斷經(jīng)營食鹽制度，最早是由春秋時期的管仲提出，到了戰(zhàn)國時期，秦國的商鞅變法實行鹽鐵專賣。從那時起，食鹽專營就成為中國歷代沿襲的制度。因為食鹽是人類生活必需品，而在古代，食鹽又相對稀缺，因此專賣制度成為政府控制財源的絕佳方式。新中國建立之后，為了平衡鹽價和保證加碘質(zhì)量，國家仍然實行食鹽專賣，不過，對于國家財政收入的作用越來越小。據(jù)統(tǒng)計，1950年，鹽稅占國家稅收的比重為5.4%，到了2006年，這個比例已經(jīng)降到0.04%，其國家收益可以說已經(jīng)不復(fù)存在。

　　“經(jīng)營權(quán)放開，有利于鹽業(yè)市場的公平競爭，是大勢所趨，不可阻擋。”河北省社科院財貿(mào)所副所長崔巍認為。