如何補(bǔ)齊這塊“短板”?邯鄲的做法是：發(fā)動(dòng)全市2.9萬多名機(jī)關(guān)干部與貧困家庭結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子，因人制宜、一戶一策、臺(tái)賬式管理，利用機(jī)關(guān)干部在政策、信息、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，既“輸血”更“造血”，在幫助貧困家庭自我生產(chǎn)、自我發(fā)展，從根本上脫貧致富的同時(shí)，讓干部體味民生疾苦，錘煉作風(fēng)，更加自覺地踐行群眾路線。

　　“對(duì)癥”幫扶，群眾不脫貧、干部不脫鉤

　　在邯鄲市趙都路旁、東耒馬臺(tái)村口，有一家不起眼的小飯館。別看店小，名字卻響當(dāng)當(dāng)——“天天三桌”。

　　“要不是‘李檢’，我做夢(mèng)都不敢想能開成這個(gè)小飯館，自己當(dāng)老板。”姚海林說。他口中的“李檢”，是邯鄲市人民檢察院檢察員李江。

　　2013年3月，邯鄲市啟動(dòng)機(jī)關(guān)干部“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全市機(jī)關(guān)干部與貧困家庭結(jié)成“幫扶對(duì)子”，李江與姚海林結(jié)成一對(duì)。

　　當(dāng)時(shí)，姚海林一家租住在叢臺(tái)區(qū)，妻子沒有工作，兩個(gè)女兒都在上學(xué)，幾年前父母患病辭世還留下一筆不小的債務(wù)，全家只靠他一個(gè)人打工賺錢。

　　“剛接觸‘李檢’的頭兩個(gè)月，他三天兩頭往我家跑，了解我的致富想法和家庭困難。我以前在飯店打工干過廚師，就想靠手藝開家小飯館，他認(rèn)為這條路子可行，沒少幫我費(fèi)心。”姚海林激動(dòng)地說，以前素不相識(shí)的兩個(gè)人，因?yàn)?ldquo;一幫一”，一年多相處下來，現(xiàn)在就像一家人。

　　在李江忙前跑后的幫助下，姚海林拿到了第一筆5萬元小額貸款。此后，李江又幫助姚海林辦齊了工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門的相關(guān)手續(xù)。從選址、租房到裝修、開業(yè)，李江全程參與、跟蹤服務(wù)。2013年4月16日，“天天三桌”開門迎客。

　　“現(xiàn)在生意越做越紅火，過去僅能放三張桌子的小店，如今已擴(kuò)大到兩層、400平方米，平均每天能賺1000多元。我負(fù)責(zé)炒菜，老伴兒收拾桌子，外甥、女婿打個(gè)下手，一家人日子越過越好。”說到現(xiàn)在的生活，姚海林很滿足。

　　李江幫扶姚海林，只是邯鄲市“一幫一”活動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　魏縣藥監(jiān)局干部苗振江的幫扶對(duì)象是名孤寡老人，他每月看望一次、每周通一次電話，讓老人倍感親情;市人社局干部黃濤幫扶對(duì)象的兒子是名盲人，他就通過朋友幫助其學(xué)習(xí)盲人按摩技術(shù)，并使其就業(yè)，每月能掙2000多元，年可增收3萬多元……

　　活動(dòng)開展以來，邯鄲市堅(jiān)持因人而宜、一戶一策，圍繞政策、思想、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、資金、助學(xué)、助醫(yī)、助災(zāi)、愛心等十項(xiàng)幫扶措施開展具體工作，并要求機(jī)關(guān)干部一年幫扶、三年有責(zé)，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。

　　“造血”幫扶，既要富口袋、又要富腦袋

　　在肥鄉(xiāng)縣東漳堡鄉(xiāng)前雞澤屯村，村民李艷豐家的房子蓋得一點(diǎn)也不比鄰里差。然而，走進(jìn)去會(huì)發(fā)現(xiàn)，空蕩蕩的大屋里，竟沒有一件像樣的家具、家電。

　　現(xiàn)年36歲的李艷豐曾經(jīng)是村里小有名氣的能人，常年在揚(yáng)州的建筑工地做技工，每年有七八萬元的收入。但是，2011年，他突發(fā)腦溢血，光治病就花去十幾萬元，手術(shù)后身體不再適合從事體力勞動(dòng)，再加上父母常年患病、子女年幼，一家人的生活陷入絕境。

　　“一幫一”活動(dòng)開展后，肥鄉(xiāng)縣政府辦公室主任王紹山走進(jìn)了李艷豐一家人的生活。

　　“像艷豐這種情況，單靠給點(diǎn)救濟(jì)、送點(diǎn)米面油，只能解決一時(shí)的生活困難，解決不了根本問題。”王紹山說，“輸血”不如“造血”，只有讓他們掌握一定生產(chǎn)技術(shù)，才是脫貧的長久之計(jì)。

　　針對(duì)李艷豐自身和家庭的具體情況，雙方反復(fù)合計(jì)，去年4月，在王紹山的建議下，李艷豐開始在家里嘗試養(yǎng)羊、養(yǎng)牛。

　　“剛起步時(shí)的3頭奶牛、5只山羊，就是紹山自己掏錢買了給我送來的。這還不算，他還買來養(yǎng)殖技術(shù)方面的書，聯(lián)系了技術(shù)專家，定期過來指導(dǎo)。”李艷豐感動(dòng)地說。

　　通過學(xué)習(xí)技術(shù)，李艷豐把自家羊圈改造成了兩層結(jié)構(gòu)，即在離地半米高的地方架起一個(gè)縫隙均勻的竹制平臺(tái)，并用一個(gè)斜坡與地面相連，“把羊都趕到這個(gè)平臺(tái)上，羊糞直接落到地面，既保持了羊圈清潔，也方便打掃”。

　　“1頭牛每年能凈賺1000多元，羊也從最初的5只發(fā)展到20多只，媳婦還學(xué)會(huì)了磨豆腐，每天也能掙100元左右。”李艷豐說，現(xiàn)在一家人又看到了生活的希望。

　　在“一幫一”活動(dòng)中，邯鄲市把提升致富能力、增強(qiáng)致富本領(lǐng)作為重點(diǎn)，既“輸血”更“造血”，引導(dǎo)困難群眾靠自己的雙手脫貧致富。通過爭取政策性資金、幫助協(xié)調(diào)小額貸款等，全市共為困難群眾協(xié)調(diào)各類項(xiàng)目資金2000多萬元;各級(jí)幫扶干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特長，組織家庭養(yǎng)殖、中藥材種植等技術(shù)培訓(xùn)，以及服裝加工、汽車維修、電氣焊等就業(yè)技能培訓(xùn)，已累計(jì)培訓(xùn)3.2萬人次。

　　制度幫扶，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化目標(biāo)考核

　　“一幫一”作為邯鄲一項(xiàng)全市性活動(dòng)，幾乎涵蓋了所有機(jī)關(guān)干部，人數(shù)多、規(guī)模大、范圍廣。如何把以往逢年過節(jié)的一次性“送溫暖”，變?yōu)闄C(jī)關(guān)干部和困難群眾結(jié)“親戚”的長期幫扶?該市從完善制度入手，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、日常管理、效果評(píng)估、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、做好表率，盡力而為、量力而行。

　　解決管理問題被放到第一步。翻開《邯鄲市各級(jí)干部“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)登記表》，上面清晰記錄著幫扶對(duì)象信息、需幫扶事項(xiàng)和幫扶人每次幫扶的內(nèi)容及成效、幫扶過程中的感想體會(huì)及幫扶對(duì)象的評(píng)議意見。“為使幫扶工作更規(guī)范，‘一幫一’活動(dòng)采取臺(tái)賬式管理，所有幫扶干部一人一表、一人一檔，確保每一步幫扶活動(dòng)都有‘蹤跡’可循。”邯鄲市“一幫一”活動(dòng)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　與管理相配套的，是督導(dǎo)檢查。“一幫一”不同于政府救助，主要幫扶對(duì)象為貧困線以下，有勞動(dòng)能力、致富意愿，能夠正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的困難群眾?；顒?dòng)開展以來，通過電話抽查、入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，邯鄲已組織集中督導(dǎo)活動(dòng)2次，糾正調(diào)整不符合條件的幫扶對(duì)象890戶次。

　　目標(biāo)考核貫穿始終。該市要求市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職報(bào)告中必須報(bào)告結(jié)對(duì)幫扶情況，其他干部在年度總結(jié)時(shí)要說明結(jié)對(duì)幫扶成效。此外，有些縣還結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新了考核目標(biāo)，如雞澤縣制定了“八個(gè)一”考核法，即協(xié)調(diào)一筆創(chuàng)業(yè)資金、聯(lián)系一個(gè)務(wù)工崗位、扶持一個(gè)致富項(xiàng)目、宣講一批惠民政策、提供一門脫貧技術(shù)、資助一名困難學(xué)子、減輕一家就醫(yī)壓力、奉獻(xiàn)一顆誠摯愛心，根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際需要，一一對(duì)照、查漏補(bǔ)缺，確保幫扶到位。

　　截至目前，邯鄲市已有2.9萬多名機(jī)關(guān)干部與困難家庭結(jié)成“幫扶對(duì)子”，基本實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員隊(duì)伍全覆蓋。全市各級(jí)干部累計(jì)走訪慰問困難群眾約25萬人次，送去各類慰問品、慰問金約合2300萬元，協(xié)調(diào)貸款、爭取政策性資金約2600萬元，幫助10400多人找到工作崗位或致富門路，3300多戶困難家庭達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。（張懷琛     劉劍英    趙曉清）