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邯鄲逾三成農(nóng)村實(shí)現(xiàn)公司化保潔
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在農(nóng)村面貌改造提升工作中，為有效破解農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化管理難題，邯鄲市創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑，在政府主導(dǎo)下，大膽引入市場機(jī)制，探索出了一條農(nóng)村保潔市場化新模式。
公益投入促生模式。農(nóng)村衛(wèi)生保潔，由于利潤空間小，很少有人愿意主動投資經(jīng)營。為此，雞澤縣風(fēng)正鄉(xiāng)由政府出資作為啟動資金，成立了益民保潔服務(wù)公司。公司成立后，鄉(xiāng)政府作為業(yè)主，將所轄的15個(gè)村、兩條重點(diǎn)道路的清潔任務(wù)承包給該公司，并按照縣、鄉(xiāng)2∶1的比例籌集資金，作為支付保潔公司的保潔費(fèi)用。“公司成立后，將轄區(qū)所有村和重點(diǎn)路段劃分成16個(gè)衛(wèi)生區(qū)，由公司78名保潔員負(fù)責(zé)清掃，每天早晚兩次，確保了各村衛(wèi)生環(huán)境整潔有序。”益民保潔服務(wù)公司經(jīng)理田朋聚說。
政企聯(lián)辦合作模式。依照這一模式，肥鄉(xiāng)縣天臺山鎮(zhèn)探索成立了天臺山保潔有限公司，由鎮(zhèn)、村兩級投資50萬元購置了一輛掃地車、一輛灑水車及8輛垃圾清運(yùn)車，這些設(shè)備以折價(jià)入股形式注入保潔公司，村集體原購置、配置的腳蹬三輪車、鐵锨、垃圾池等劃入保潔公司使用并由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理。公司與各村保潔員簽訂聘用協(xié)議書，實(shí)行雇工式管理;市、縣撥付給各村的保潔費(fèi)，作為政府購買服務(wù)的費(fèi)用每月支付給保潔公司，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
有償服務(wù)收費(fèi)模式。邱縣邱城鎮(zhèn)成立了百佳居保潔服務(wù)有限公司，按照“誰受益、誰交費(fèi)”的原則，負(fù)責(zé)對承包區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生進(jìn)行清理，承包區(qū)內(nèi)經(jīng)營性店戶、工廠、學(xué)校等也要繳納一定的服務(wù)費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照物價(jià)部門規(guī)定執(zhí)行，并且進(jìn)行收費(fèi)公示，聘請人員對收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
市場化的保潔公司，既要保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化，還要實(shí)現(xiàn)自身贏利。“除了承擔(dān)鄉(xiāng)里的所有保潔工作外，我們也在摸索新的出路，積極拓展市場空間。”田朋聚介紹，不久前，他們又承攬了鄉(xiāng)內(nèi)40多家棉紡企業(yè)的定期保潔業(yè)務(wù)，每月能贏利8000多元。接下來，他們還打算承攬邯鄲市區(qū)的一些街道保潔業(yè)務(wù)。
農(nóng)村保潔公司化運(yùn)作后，并不表明政府就此可以袖手旁觀了。邯鄲市新農(nóng)村建設(shè)辦公室專職副主任孫向東介紹，為保證治理效果，政府必須承擔(dān)起公共服務(wù)監(jiān)督者的角色。目前，邯鄲由市農(nóng)工委牽頭，環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門參與，組成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)查考評組?？荚u組進(jìn)行常態(tài)化下鄉(xiāng)巡查，對巡查考評結(jié)果進(jìn)行大排名，連續(xù)兩次排在后十名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其“一把手”將被免職。去年以來，邯鄲已有3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因排名靠后被免職。
“通過不斷拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模，農(nóng)村保潔公司化運(yùn)作逐漸成熟起來。以后，農(nóng)村也會和城市的居民小區(qū)一樣，實(shí)現(xiàn)物業(yè)化管理。”孫向東對公司化保潔的前景充滿信心。
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