民政部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等部門日前印發(fā)《關于在城鄉(xiāng)社區(qū)做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”有關疫情防控工作的通知》，要求各地推動城鄉(xiāng)社區(qū)圍繞“保健康、防重癥”工作目標，有力有序實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”。通知主要內容有：

　　一、轉變工作重心

　　城鄉(xiāng)社區(qū)是確保疫情防控政策平穩(wěn)有序轉段和社會秩序穩(wěn)定的基層平臺，是協(xié)助做好“一老一小”等重點群體健康服務工作的重要陣地。隨著疫情防控進入新階段，各地要把城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作重心轉移到充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能、切實做好政策宣傳教育工作、根據當地黨委和政府統(tǒng)一部署加強重點環(huán)節(jié)防控等方面上來，最大程度保護居民群眾生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對居民群眾生產生活的影響，進一步凝聚起同心同德、迎難而上、攻堅克難的力量。

　　二、健全城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控體系

　　充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織領導作用和村(居)民委員會、村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構基礎作用，細化分解村(居)民小組組長、樓門棟長、網格員責任，把防控措施落實到自然村、小區(qū)和網格。農村地區(qū)要依托五級書記抓疫情防控機制，進一步加強村級疫情防控體系與縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調聯動。加快推動實現村(居)民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會全覆蓋，加強公共衛(wèi)生委員會與村(居)民委員會其他下屬委員會、村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構協(xié)作。倡導由村(居)民委員會主任擔任公共衛(wèi)生委員會主任。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯動機制，完善社區(qū)志愿服務制度，動員居民群眾就近就便開展鄰里互助等活動。開放的社區(qū)養(yǎng)老機構，根據屬地聯防聯控機制(領導小組、指揮部)統(tǒng)一部署，在社區(qū)黨組織領導下，由社區(qū)衛(wèi)生服務站牽頭組成應對專班，參照養(yǎng)老機構疫情防控要求制定具體防控指引。

　　三、分級分類做好健康服務

　　組織村(居)民委員會、村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構，統(tǒng)籌村(居)民代表、村(居)民小組組長、樓門棟長、物業(yè)服務企業(yè)和志愿者等，采用“敲門行動”、發(fā)放“健康愛心包”等居民群眾樂意接受的方式，加強聯系并動態(tài)掌握轄區(qū)65歲及以上老年人等重點人群健康狀況，及時完善重癥高風險人員信息臺賬。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施空間布局，結合實施鄉(xiāng)村建設行動補齊農村社區(qū)綜合服務設施短板，為城鄉(xiāng)社區(qū)設置、保留便民核酸檢測點必要場地和設施條件。落實好在城鄉(xiāng)社區(qū)設立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車等措施，為3歲以上適齡無接種禁忌人群應接盡接便利條件。推動建立城鄉(xiāng)社區(qū)與醫(yī)療機構、藥房之間的直通熱線，由村(居)民委員會配合村(社區(qū))衛(wèi)生服務機構圍繞老年人及其他高風險人群，藥品、抗原檢測、聯系上級醫(yī)院等工作。

　　四、及時響應居民群眾健康服務需求

　　健全完善村(居)民委員會成員聯系居民群眾機制，組織村(居)民委員會成員、社會工作者、志愿者等開展入戶走訪，加強對“一老一小”、特殊困難精神障礙患者等群體的關心關愛，了解并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時反映居民群眾在健康服務方面的急難愁盼問題。推動完善政府購買服務機制，鼓勵社會力量承接政府購買服務事項，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。引導社會力量參與建設開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應用軟件，完善城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作信息化支撐，推動社區(qū)疫情防控工作與居民群眾需求精準對接，并為老年人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童、殘疾人等群體保留必要暢通的線下渠道。

　　五、做好宣傳引導工作

　　依托微信群、公眾號、智慧社區(qū)客戶端等城鄉(xiāng)社區(qū)信息平臺，用好村(居)務公開欄、鄉(xiāng)村大喇叭、黑板報、標語等陣地，組織村(居)民委員會廣泛宣傳防疫政策和人人都是自己健康第一責任人的理念，推動科學理性認識新型冠狀病毒和疫苗接種。推動落實村(社區(qū))“兩委”牽頭責任，組織居民群眾圍繞疫情防控等方面問題開展靈活多樣的議事協(xié)商活動，群策群力在城鄉(xiāng)社區(qū)落實好各項疫情防控優(yōu)化措施。強化村規(guī)民約、居民公約約束力，積極發(fā)揮紅白理事會等組織作用，引導居民群眾根據區(qū)域疫情防控形勢要求，合理控制婚喪嫁娶等活動規(guī)模，降低疫情傳播風險。

　　六、關心關愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和基層醫(yī)務人員

　　推動有效保障參與疫情防控的城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員的防護物資，采取輪休、補休等方式及時安排城鄉(xiāng)社區(qū)工作者休息，在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現有報酬保障政策基礎上，疫情防控期間，地方可對疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當工作補助。組織開展面向參與疫情防控的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的心理疏導，在節(jié)日期間做好因疫情防控因公殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬慰問關懷。

　　七、強化工作保障

　　各地民政、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、疾控部門要在當地疫情防控聯防聯控機制(領導小組、指揮部)領導下，加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控機制建設，調整完善城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控措施，健全村(社區(qū))黨組織領導村(居)民委員會開展疫情防控的工作制度，推動新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”總體方案有關要求在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生效。要加強工作統(tǒng)籌，進一步整合規(guī)范需要城鄉(xiāng)社區(qū)承擔的疫情防控方面的工作事務，防止出現令出多門、信息重復采集報送等問題，避免增加城鄉(xiāng)社區(qū)不合理工作負擔。

　　(央視新聞客戶端 總臺央視記者 李玉梅)