11個(gè)項(xiàng)目先行先試“拿地即開工”

　　5月30日，記者從秦皇島市召開的“秦皇島市投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镄侣劙l(fā)布會(huì)”上獲悉，秦皇島市陸續(xù)制定出臺(tái)了《秦皇島市進(jìn)一步落實(shí)投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批管理的若干措施》《行政審批支持投資和項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》《關(guān)于項(xiàng)目“拿地即開工”的實(shí)施意見(試行)》等改革文件，從服務(wù)到審批全流程、全方位、全生命周期進(jìn)行再造流程、精簡(jiǎn)事項(xiàng)、規(guī)范審批，從而構(gòu)建“精簡(jiǎn)、高效、便捷”的投資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和管理體系，全力優(yōu)化秦市營(yíng)商軟環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　據(jù)秦皇島市行政審批局黨組成員、副局長(zhǎng)王德興介紹，3個(gè)文件共制定出臺(tái)了51條措施及實(shí)施意見，使線性工程審批更簡(jiǎn)、工業(yè)廠房流程更短、綜合窗口業(yè)務(wù)更全、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)更強(qiáng)。

　　依據(jù)文件，今后秦皇島對(duì)非新增用地的線性工程(線性工程的意思就是指鐵路、公路、石油、燃?xì)夤芫€、渠道、管道、城市綜合管網(wǎng)、市政交通線性工程、輸電線和索道等綜合性的工程)取消“用地預(yù)審與選址意見書”的立項(xiàng)前置要件和“用地批準(zhǔn)手續(xù)”的開工前置要件，通過“承諾制”來(lái)解決長(zhǎng)期制約線性工程報(bào)建無(wú)法辦理土地規(guī)劃方面“卡脖子”手續(xù)問題，從立項(xiàng)和開工兩個(gè)環(huán)節(jié)“雙管齊下”，同時(shí)采取簡(jiǎn)化措施，來(lái)實(shí)質(zhì)加快開工速度。

　　對(duì)社會(huì)投資一般工業(yè)廠房(倉(cāng)庫(kù))類項(xiàng)目,在前期策劃生成時(shí)即明確建設(shè)條件，同時(shí)取消“用地預(yù)審與選址意見書”，精減審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，限制在22個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)到開工所有審批手續(xù)，只短不長(zhǎng)。

　　在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置綜合服務(wù)窗口，不僅可以受理線上、線下所有項(xiàng)目審批手續(xù)，而且還可所有平臺(tái)線上指導(dǎo)、代報(bào)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“只上一網(wǎng)、只進(jìn)一門、只到一窗、能辦所有事”的目標(biāo)。

　　其中《項(xiàng)目“拿地即開工”的實(shí)施意見》要求各園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)審批部門要把擬上項(xiàng)目需要的各項(xiàng)前期手續(xù)提前準(zhǔn)備到位，需要發(fā)生的前期費(fèi)用先行墊付到位，為項(xiàng)目業(yè)主全方位的審批服務(wù)，項(xiàng)目業(yè)主只需“拍地、繳費(fèi)”即可“拿證、開工”。通過建立“五一五全”服務(wù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)組建服務(wù)專班，為省市重點(diǎn)項(xiàng)目全流程幫辦、代辦和定制化“管家式”服務(wù);通過加強(qiáng)培訓(xùn)，為企業(yè)業(yè)務(wù)咨詢、政策解讀、審批指引、要素保障、協(xié)調(diào)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題等全方位全過程服務(wù)。

　　此外，因“拿地即開工”做法屬于打破常規(guī)、極簡(jiǎn)高效的審批模式，要想實(shí)現(xiàn)拿地的同時(shí)就能開工，勢(shì)必要突破常規(guī)的審批路徑和時(shí)序，如全面推行可能會(huì)造成“違法審批”。為此，《實(shí)施意見》提出在條件相對(duì)成熟的園區(qū)范圍內(nèi)、對(duì)帶方案出讓的社會(huì)投資工業(yè)廠房(倉(cāng)庫(kù))類項(xiàng)目先行試點(diǎn)，年內(nèi)謀劃征集了11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“先行先試”，待積累了成熟經(jīng)驗(yàn)、具備推廣條件后再逐步擴(kuò)大范圍。同時(shí)《實(shí)施意見》定位在試行層面，2年期限內(nèi)如遇到問題可隨時(shí)進(jìn)行修正，確保改革有序推進(jìn)，防止“一窩蜂”。同時(shí)經(jīng)秦市司法局進(jìn)行了合法性審查，征詢了市政府法律顧問的意見，確保了其內(nèi)容的合法性。 (燕都融媒體記者李淑麗)