10月12日，在全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周(河北分會(huì)場(chǎng))，生產(chǎn)肺音圖機(jī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人正在向參觀者推介產(chǎn)品。

　　建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造良好公共服務(wù)環(huán)境

　　公平的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要。梁勝軍委員建議，著力優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)，致力于營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者排憂解難、清障搭臺(tái)。他認(rèn)為，中小微企業(yè)和個(gè)人是“雙創(chuàng)”主力軍，應(yīng)在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)便利化、簡(jiǎn)化創(chuàng)新產(chǎn)品審批、稅費(fèi)減免等方面加大扶持力度。

　　“要通過政府減少各類審批手續(xù)事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。”曾智雄委員建議，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，打造專業(yè)高效服務(wù)體系，營(yíng)造良好的公共服務(wù)環(huán)境，用政府的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。各級(jí)各部門要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，依托電子政務(wù)平臺(tái)開展“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理要做到有問必答、有求必應(yīng)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。李冠委員建議，建立全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，完善定期分行業(yè)公布失信企業(yè)黑名單制度，使失信者“一處失信，處處受限”，構(gòu)建“守信為榮、失信為恥”的社會(huì)輿論氛圍。要加快推動(dòng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)一體化建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件辦理協(xié)作通道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，保護(hù)創(chuàng)新的種子，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新政府監(jiān)管方式，制定科學(xué)有效的監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，采取“雙隨機(jī)”抽查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式，嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，打擊阻工擾企、欺行霸市等黑惡勢(shì)力。要大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路。

　　突破人才瓶頸，打造“雙創(chuàng)”智力支撐

　　創(chuàng)新需要培養(yǎng)人才，留住人才。民建河北省委建議，健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制，把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。在我省高校加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入人心。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人才脫穎而出。

　　何蘭委員建議，要擴(kuò)大人才開放，按照科學(xué)實(shí)用的人力資源規(guī)則和慣例，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)開發(fā)和配置人才資源，加快推進(jìn)人才高端化、國(guó)際化。依托國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目等各類平臺(tái)，在使用中培養(yǎng)人才，在培養(yǎng)中使用人才，做到人盡其才，才有所用。

　　我省高校和科研院所是科技創(chuàng)新的重要力量，我省相關(guān)職能部門應(yīng)努力提高協(xié)調(diào)處理能力，做好“紅娘”。農(nóng)工黨河北省委建議，理順企業(yè)、高校、科研院所、科研人員之間的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)分配各方在科技成果上的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，從根本上釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。

　　解決融資難題，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者排憂解難

　　“雙創(chuàng)”一個(gè)重要的特征是風(fēng)險(xiǎn)性高，特別是一些高科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投入大，需要不同屬性的資金給予支持。王建江委員認(rèn)為，要避免好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目困在資金上，創(chuàng)新企業(yè)死在黎明前，就要進(jìn)行金融體制創(chuàng)新，解除更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的后顧之憂。

　　劉志新委員建議，應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)銀行研發(fā)有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展的金融產(chǎn)品，推出符合實(shí)際的信貸政策。同時(shí)要建立透明準(zhǔn)確的信貸評(píng)價(jià)體系，明確政府責(zé)任部門，減少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者在籌資過程中遇到的困難。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)。

　　“應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展天使投資，通過發(fā)展天使投資，化解創(chuàng)新活動(dòng)種子期、初創(chuàng)期投資嚴(yán)重不足和社會(huì)資本相對(duì)寬裕的矛盾。”民盟河北省委建議，我省設(shè)立兩支天使投資引導(dǎo)基金。一支是與上海、寧波類似的專門面向初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的天使投資引導(dǎo)基金。另一支是面向大眾創(chuàng)業(yè)的天使投資引導(dǎo)基金，其最大特色是純公益性、投資門檻低和覆蓋面廣。這兩支基金相互配合，互為補(bǔ)充，將能夠滿足絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的需求，從而更好地推動(dòng)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　徐光泰委員建議，加快建立健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)體系，建立廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的多層次股權(quán)市場(chǎng)，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，破解初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。積極探索開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，以“眾籌”支持“眾創(chuàng)”，以“眾創(chuàng)”促進(jìn)“眾籌”。促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展，服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)融資，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　破除“中梗阻”，讓支持政策逐條落實(shí)到位

　　著力優(yōu)化政策環(huán)境是推進(jìn)“雙創(chuàng)”進(jìn)程的重中之重。李冠委員認(rèn)為，當(dāng)前，從中央到全省各地，關(guān)于扶持大眾創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法律、法規(guī)和政策措施已經(jīng)很多，關(guān)鍵是如何逐條執(zhí)行到位、落實(shí)到位。要加大對(duì)支持政策落實(shí)情況的督查評(píng)估力度，打破“玻璃門”，建立起政策落實(shí)跟蹤問效機(jī)制，徹底解決政策落實(shí)的“中梗阻”問題。

　　“要不斷創(chuàng)新督查方式，并與第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。”栗建華委員建議，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處不按法定程序辦事、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害人民群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。對(duì)組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)工作、未按時(shí)限完成任務(wù)的地方和部門，定期通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的進(jìn)行行政問責(zé)。

　　同時(shí)，建立健全管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)對(duì)部門窗口及其工作人員的監(jiān)管力度。把窗口建設(shè)情況列為評(píng)議部門的重要指標(biāo)，對(duì)表現(xiàn)突出的工作人員在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等方面予以傾斜。加大對(duì)行政審批工作的監(jiān)督力度，通過日常監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查等，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展情況，梳理解決矛盾問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議。