第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

　　第三條 本條例適用于本省行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督等活動(dòng)。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本條例。

　　第四條 行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效和權(quán)責(zé)一致的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)其組織實(shí)施的行政許可進(jìn)行日常管理。

　　第二章 行政許可的設(shè)定

　　第七條本省地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章一般不得創(chuàng)設(shè)行政許可或者臨時(shí)性行政許可，確需創(chuàng)設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　本省創(chuàng)設(shè)的行政許可和臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序和期限。

　　第八條設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則。下列事項(xiàng)不得設(shè)定行政許可：

　　(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　　(三)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

　　(四)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式或者服務(wù)方式能夠有效解決的;

　　(五)通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范能夠有效管理的。

　　行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審查等形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

　　對(duì)同一事項(xiàng)，在一個(gè)管理環(huán)節(jié)設(shè)定行政許可能夠解決的，不得在多個(gè)管理環(huán)節(jié)分別設(shè)定行政許可。

　　第九條地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章確需設(shè)定行政許可或者臨時(shí)性行政許可的，設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，并通過(guò)新聞媒體廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)和建議。

　　第十條行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可評(píng)估和清理制度，定期對(duì)其設(shè)定或者實(shí)施的行政許可進(jìn)行評(píng)估和清理。

　　設(shè)定機(jī)關(guān)對(duì)其設(shè)定的不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行政許可，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。

　　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其實(shí)施的行政許可需要廢止或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)或者建議，設(shè)定機(jī)關(guān)尚未作出相應(yīng)決定前，不得擅自進(jìn)行變更。

　　公民、法人和其他組織對(duì)本省創(chuàng)設(shè)的行政許可，可以向設(shè)定機(jī)關(guān)提出廢止或者調(diào)整的意見(jiàn)和建議，設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以回復(fù)。第十一條 本省設(shè)定的行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整：

　　(一)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止的，該行政許可予以廢止;

　　(二)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)修改或者調(diào)整的，該行政許可作相應(yīng)修改或者調(diào)整。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)行政許可進(jìn)行下放調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止將同級(jí)人民政府兩個(gè)以上部門(mén)分別辦理的同一行政許可下放到不同級(jí)別人民政府所屬部門(mén)辦理。