為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，近日，邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《支持市場(chǎng)主體增量提質(zhì)實(shí)施方案》，從提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利、深化商事制度改革、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提升涉企服務(wù)水平等五大方面，制定出臺(tái)了13條具體的幫扶服務(wù)措施。

　　全面落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》。進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。實(shí)行登記注冊(cè)“審核合一”，對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)“一日辦結(jié)”。

　　持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革事項(xiàng)落地落實(shí)。

　　擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”覆蓋面。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、行政審批“百事通”系統(tǒng)，將“證照聯(lián)辦”擴(kuò)展到勞務(wù)派遣、職業(yè)中介等10個(gè)行業(yè)，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)現(xiàn)流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

　　建立歇業(yè)備案制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，登記注冊(cè)部門高效服務(wù)。

　　加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理力度。開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，督促、引導(dǎo)其依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　推行包容審慎監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新經(jīng)濟(jì)”推行包容審慎監(jiān)管，給予市場(chǎng)主體1至2年包容期，在包容期內(nèi)通過(guò)行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。

　　建立完善容錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，以糾正違法行為、督促守法經(jīng)營(yíng)為目的，認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單制度，慎用吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰手段。

　　加大重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力度。加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度，著力查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為。

　　持續(xù)治理涉企違規(guī)收費(fèi)。落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，圍繞減輕企業(yè)、特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，依法嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、供水供電供氣供暖企業(yè)等涉企違規(guī)收費(fèi)行為，維護(hù)企業(yè)合法利益。

　　強(qiáng)化助企服務(wù)。結(jié)合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，深入企業(yè)開(kāi)展“幫扶問(wèn)診”，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂、質(zhì)量管理、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、名優(yōu)產(chǎn)品保護(hù)等方面的能力。

　　加大品牌推廣力度。結(jié)合中國(guó)品牌日、世界計(jì)量日等選擇部分重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)，在各類媒體宣傳推廣邯鄲質(zhì)量品牌，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量品牌的知名度、影響力。

　　促進(jìn)質(zhì)量提升。組織省政府和市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)優(yōu)秀代表，與重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)交流推進(jìn)質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)。組織重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)省政府和市政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育梯隊(duì)中的龍頭企業(yè)，對(duì)接京津及周邊省區(qū)的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)提升。

　　助力個(gè)體工商戶發(fā)展。發(fā)揮市個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議制度作用，在減稅、降費(fèi)、辦理證照等方面加大扶持力度。加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作，發(fā)揮黨組織、黨員的凝聚帶動(dòng)作用，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，激發(fā)小微市場(chǎng)主體活力。

　　同時(shí)，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)要求、層層分解落實(shí)，確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、落實(shí)到位;強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管市場(chǎng)主體培育發(fā)展的原則，自覺(jué)提高站位，全面落實(shí)國(guó)家和省、市出臺(tái)的減稅降費(fèi)等惠企政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀，根據(jù)市場(chǎng)主體所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)市場(chǎng)主體用足用好各項(xiàng)惠企政策，幫助解決難題;提升監(jiān)管效能，嚴(yán)厲查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷價(jià)格等違法行為;廣泛宣傳引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)有效的宣傳，支持市場(chǎng)主體發(fā)展，不斷擴(kuò)大工作影響力和社會(huì)效果，營(yíng)造良好輿論氛圍;強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，實(shí)行每月通報(bào)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，推動(dòng)工作取得實(shí)效。(記者周聰)