邯鄲市人民政府關(guān)于對邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

　　碧桂園·越溪府項目“6·16”高處墜落事故調(diào)查處理意見的批復(fù)

　　市安全監(jiān)管局：

　　你局《關(guān)于邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司碧桂園·越溪府項目“6·16”高處墜落事故調(diào)查處理意見的請示》(邯安監(jiān)管呈〔2018〕15號)收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、同意邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司碧桂園·越溪府項目“6·16”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的性質(zhì)認(rèn)定。

　　二、同意事故調(diào)查組對事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理意見。

　　(一)免于追究責(zé)任人員。

　　李東亮，群眾，北京昌順達(dá)機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司起重機司機，安全意識不足，未接受本崗位專業(yè)技能培訓(xùn)，非法持有假《特種作業(yè)資格證》上崗作業(yè)，對此次事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，應(yīng)予追究其刑事責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。

　　(二)企業(yè)內(nèi)部處理人員。

　　1.李會林，群眾，北京昌順達(dá)機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司副經(jīng)理，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，擅自違規(guī)組織自行安裝塔式起重機;未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，在塔式起重機安裝驗收記錄中違規(guī)認(rèn)定塔機安裝合格，并投入使用;指使不具有起重機司機上崗資格的人員上崗作業(yè)，對此次事故負(fù)有主要責(zé)任，由所在單位按公司內(nèi)部規(guī)定給予其開除處分，并給予20000元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2.范懷林，群眾，中國建筑第五工程局有限公司邯鄲碧桂園·越溪府項目部安全部部長，安全管理不到位，隱患排查不徹底，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。由所在單位按公司內(nèi)部規(guī)定給予其降級處分，并給予12500元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　3.陳立揚，中共黨員，中國建筑第五工程局有限公司邯鄲碧桂園·越溪府項目總工程師，對未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，違規(guī)進(jìn)行聯(lián)合驗收并認(rèn)定塔機安裝合格、投入使用,未盡到管理職責(zé)，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。由所在單位按公司內(nèi)部規(guī)定給予其降級處分，并給予其12500元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　4.李冬晴，中共黨員，邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理，項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，在未取得《建筑工程施工許可證》情況下組織施工，對承包單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場存在的管理問題未及時發(fā)現(xiàn)和整改，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，由所在單位按公司內(nèi)部規(guī)定給予其批評處分，并給予13000元經(jīng)濟(jì)處罰。

　　(三)給予組織處理人員。

　　李書強，中共黨員，叢臺區(qū)城管執(zhí)法局黨組書記、局長，在原主管城建執(zhí)法的局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走后，未向城建大隊明確臨時分管領(lǐng)導(dǎo)，造成執(zhí)法不規(guī)范、制止違法施工行為不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成其向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書面檢查。

　　(四)給予問責(zé)單位。

　　叢臺區(qū)城管執(zhí)法局、叢臺區(qū)產(chǎn)業(yè)新城管委會制止違法施工行為不到位，責(zé)成其向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書面檢查。

　　(五)給予事故相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰。

　　1.關(guān)運昌，群眾，北京昌順達(dá)機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司法定代表人、經(jīng)理，未定期督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第92條第1項之規(guī)定，由市安全監(jiān)管局對其處上一年年收入81000元30%的罰款，計24300元。

　　2.張雪濤，中共黨員，邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理，未認(rèn)真落實建設(shè)工程安全法律法規(guī)，督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，對此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第92條第1項之規(guī)定，由市安全監(jiān)管局對其處上一年年收入60000元30%的罰款，計18000元。

　　3.郭修權(quán)，群眾，中國建筑第五工程局有限公司邯鄲碧桂園·越溪府項目部執(zhí)行經(jīng)理，負(fù)責(zé)全面管理工作，未認(rèn)真落實建設(shè)工程法律法規(guī)，未有效督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第92條第1項之規(guī)定，由市安全監(jiān)管局對其處上一年年收入78000元30%的罰款，計23400元。

　　(六)給予事故相關(guān)責(zé)任單位的行政處罰。

　　1.北京昌順達(dá)機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司安全教育培訓(xùn)缺失，違法使用持有假《特種作業(yè)資格證》人員上崗作業(yè);未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自違規(guī)安裝塔式起重機;塔吊直梯防護(hù)設(shè)施不足，未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，違規(guī)進(jìn)行塔機聯(lián)合驗收，認(rèn)定安裝合格，投入使用，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第1項之規(guī)定，由市安全監(jiān)管局對北京昌順達(dá)機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司處25萬元罰款。

　　2.中國建筑第五工程局有限公司作為施工總承包單位，未認(rèn)真落實建設(shè)工程安全法律法規(guī)。未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，違規(guī)進(jìn)行塔機聯(lián)合驗收，認(rèn)定安裝合格;未認(rèn)真審核塔式起重機司機《特種作業(yè)資格證》，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第1項之規(guī)定，由市安全監(jiān)管局對中國建筑第五工程局有限公司處23萬元罰款。

　　3.邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為建設(shè)單位，未取得《建筑工程施工許可證》，指令中國建筑第五工程局有限公司違法開工建設(shè)邯鄲碧桂園·越溪府項目;未有效監(jiān)督邯鄲市新趙市政工程監(jiān)理有限公司認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第1項之規(guī)定，由市安全監(jiān)管局對邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司處23萬元罰款。

　　(七)其他處理。

　　1.北京昌順達(dá)機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司存在嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，由市安全監(jiān)管局將其列入河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

　　2.由市建設(shè)局對下述兩個單位在本次事故中存在的問題，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，相關(guān)處理情況報市安委辦備案。

　　(1)邯鄲市正罡建筑設(shè)備租賃有限公司，簽訂塔式起重機安裝合同后，在未實施安裝和未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格的情況下，預(yù)先出具了與施工進(jìn)度不符的塔吊安裝自檢合格報告和塔式起重機安裝驗收記錄。

　　(2)邯鄲市新趙市政監(jiān)理工程有限公司專業(yè)監(jiān)理人員配備不足，未對塔吊隨機技術(shù)文件、安裝、人員上崗情況進(jìn)行有效監(jiān)理。

　　(3)嚴(yán)格做好處理落實工作。對事故責(zé)任人員的內(nèi)部處理由北京昌順達(dá)機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司、中國建筑第五工程局有限公司和邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)落實到位;給予事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政罰款由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實到位;給予組織處理人員和問責(zé)單位由叢臺區(qū)區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實到位;給予其他處理由市安全監(jiān)管局和市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實到位;對事故調(diào)查組提出的事故防范整改措施由北京昌順達(dá)機械設(shè)備租賃有限責(zé)任公司、中國建筑第五工程局有限公司、邯鄲市帛玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、邯鄲市新趙市政監(jiān)理工程有限公司和邯鄲市正罡建筑設(shè)備租賃有限公司負(fù)責(zé)落實到位。相關(guān)處理落實結(jié)果和整改措施落實情況于9月25日前報市安全監(jiān)管局備案。

　　特此批復(fù)。

　　邯鄲市人民政府

　　2018年8月15日

　　來源：邯鄲市政府官網(wǎng)