廣州市檢察院監(jiān)督其被收押并因新罪被判處無(wú)期徒刑

　　在一次羈押必要性審查中，廣州市人民檢察院發(fā)現(xiàn)一名被判有期徒刑15年但因疾病得以暫享“自由”的販毒罪犯，竟然在家中臥床且重刑在身的情況下，繼續(xù)指揮妻子保姆為其販賣海洛因、冰毒。通過履行刑事執(zhí)行監(jiān)督職能，市檢察院使該罪犯被收押，并因新罪被判處無(wú)期徒刑。這是日前廣州日?qǐng)?bào)記者從廣州市人民檢察院獲悉的一起典型案例。

　　上述的刑事執(zhí)行監(jiān)督職能，和立案、偵查、審判活動(dòng)監(jiān)督職能，民事審判和行政訴訟監(jiān)督職能，監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督職能一起，構(gòu)成了人民檢察院的監(jiān)督職責(zé)。

　　據(jù)悉，2012年至2016年，廣州市檢察機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不符合立案條件而立案的情況予以監(jiān)督糾正，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案2201件，撤銷案件3455件;通過對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，糾正久押不決案件255件，糾正脫管、漏管120人，糾正違法及不當(dāng)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2095件;同時(shí)辦結(jié)民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件5138件，其中向市中院提出抗訴530件，辦結(jié)虛假訴訟案76件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失5.21億元。

　　監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案2201件、撤案3455件

　　刑事檢察監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)依法行使法律監(jiān)督權(quán)，對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等刑事訴訟活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，以維護(hù)憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施的一項(xiàng)職能。據(jù)該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五年以來(lái)，廣州市檢察機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案2201件，對(duì)偵查機(jī)關(guān)違反法律程序立案和不符合立案條件而立案的，監(jiān)督撤案3455件;對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕的，糾正漏捕4385人;對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，糾正漏訴5125人。

　　針對(duì)近年來(lái)破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全的犯罪嚴(yán)重影響人們的生活，廣州市檢察機(jī)關(guān)開展了“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”。檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)之間案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送而不移送、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案情形展開監(jiān)督，防止“以罰代刑、有罪不究”。

　　向法庭提出抗訴306件513人

　　在審判監(jiān)督方面，廣州市檢察機(jī)關(guān)制定并實(shí)施了《加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督的工作意見》，依法加強(qiáng)對(duì)刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督。他們將監(jiān)督關(guān)口前移，積極開展量刑建議，監(jiān)督裁判結(jié)果罪刑均衡、罰當(dāng)其罪，2012年至今，廣州檢察機(jī)關(guān)向法庭提出量刑建議 42416 件，對(duì)審判活動(dòng)提出書面監(jiān)督意見 112 件次;對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴 306 件 513 人，法院已改判 33件 47人，提請(qǐng)省檢察院抗訴的2名“廣東邦家公司集資詐騙案”被告人得到省高院改判;同時(shí)加強(qiáng)控告申訴檢察工作，立案復(fù)查各類刑事申訴案件 441 件，其中糾正和提出抗訴 7 件，發(fā)出再審檢察建議或其他監(jiān)督意見 9 件，法院已變更或糾正原決定 13 件。

　　為一嫌犯邀五單位，進(jìn)行羈押必要性聽證

　　“羈押必要性審查是《刑事訴訟法》修改后確立的一項(xiàng)重要制度，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能。檢察機(jī)關(guān)依法開展羈押必要性審查，減少不必要或不正當(dāng)?shù)牧b押，既是‘國(guó)家尊重和保障人權(quán)’的憲法原則的重要體現(xiàn)，也是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的必然要求，對(duì)于節(jié)約司法資源、體現(xiàn)司法文明、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的價(jià)值和意義。”

　　廣州市人民檢察院歐名宇檢察長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)工作的重要性，他表示，按照修改后的刑事訴訟法要求，廣州市檢察機(jī)關(guān)依法開展羈押必要性審查，對(duì)羈押必要性進(jìn)行監(jiān)督。

　　2014年6月16日，荔灣區(qū)檢察院在駐所檢察中發(fā)現(xiàn)，涉嫌虛開發(fā)票的林某可能患有精神疾病，并于6月23日收到辯護(hù)方的羈押必要性審查申請(qǐng)。經(jīng)審查，林某符合羈押必要性審查范圍，駐所干警遂著手進(jìn)行調(diào)查取證。

　　嫌犯的精神狀況怎么樣?犯罪情節(jié)惡劣嗎?是否有繼續(xù)羈押的必要?2014年7月1日，經(jīng)前期調(diào)查，荔灣區(qū)檢察院邀請(qǐng)廣州市公安局荔灣區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)、看守所及特約檢察員、人民監(jiān)督員、區(qū)法援處公職律師代表，召開羈押必要性審查聽證會(huì)。嫌疑人家屬對(duì)林某被羈押前的健康問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)介紹，與會(huì)代表針對(duì)家屬提供的林某病例材料進(jìn)行質(zhì)證。荔灣分局經(jīng)偵大隊(duì)代表簡(jiǎn)單介紹了案件辦理進(jìn)展。看守所管教則對(duì)林某被羈押后的身體健康狀態(tài)及其行為表現(xiàn)進(jìn)行介紹?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，特約檢察員、人民監(jiān)督員、區(qū)法援處公職律師及經(jīng)偵大隊(duì)與會(huì)代表針對(duì)林某的羈押必要性發(fā)表意見。

　　會(huì)后，荔灣區(qū)檢察院結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、與會(huì)代表的意見，圍繞林某犯罪性質(zhì)、情節(jié)、主觀惡性、羈押表現(xiàn)、身體健康狀態(tài)、生活自理能力、偵查取證進(jìn)展情況、可能判處的刑罰、社會(huì)危害性、對(duì)所在社區(qū)的影響等因素綜合評(píng)估后，認(rèn)為對(duì)林某沒有繼續(xù)羈押的必要。7月2日，荔灣區(qū)檢察院向荔灣區(qū)分局提出對(duì)林某變更強(qiáng)制措施的建議。7月3日，荔灣區(qū)分局采納建議，為林某辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。

　　糾正違法及不當(dāng)提請(qǐng)減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行2095件

　　刑事執(zhí)行檢察是指人民檢察院依法對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行等刑事執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行的法律監(jiān)督。

　　據(jù)介紹，2012年以來(lái)，廣州市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展清理久押不決案件專項(xiàng)工作，保持清理超期羈押和糾正久押不決案件工作力度，監(jiān)督糾正久押不決案件255件，廣州市人民檢察院監(jiān)所檢察處被高檢院評(píng)為“清理糾正久押不決案件專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位”。同時(shí)，深入開展違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，共糾正違法及不當(dāng)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件 2095 件。

　　在加強(qiáng)對(duì)指定監(jiān)視居住等刑事強(qiáng)制措施的執(zhí)行監(jiān)督方面，積極推進(jìn)和規(guī)范強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督工作。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)與法院、公安、司法等部門的工作銜接，開展社區(qū)服刑人員脫管漏管專項(xiàng)檢察，依法監(jiān)督糾正脫管、漏管120人，促進(jìn)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化。注重保障被羈押人員合法權(quán)益，監(jiān)督有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄、看守所傳染疾病的防控，監(jiān)督并糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情形1566次。