昨天，陳家楊(中)在家人攙扶下走向法院。京華時(shí)報(bào)記者 張思佳 攝

　　1995年8月份，安徽霍邱縣淮河邊上打撈上一具死尸，57歲的村民陳家楊被認(rèn)定為殺人嫌疑人。陳家楊被羈押兩個(gè)月后，被認(rèn)定為“死者”的朱大國(guó)回到家中，陳家楊被連夜釋放。然而，從他被抓到獲釋?zhuān)羟窨h公安局沒(méi)有出具過(guò)任何手續(xù)，也沒(méi)有告知他是什么原因。陳家楊說(shuō)，被錯(cuò)抓到派出所后遭到刑訊逼供，為求一死才承認(rèn)殺了人。將近20年后，陳家楊將霍邱縣公安局告上法庭，要求公開(kāi)當(dāng)年他被拘的罪名、辦案人員信息等11項(xiàng)信息。昨天，該案二審開(kāi)庭，沒(méi)有當(dāng)庭宣判。

　　案情

　　“死者”歸來(lái)殺人嫌犯獲釋

　　1995年8月的一天，陳家楊的女兒陳孝現(xiàn)抱著孩子在河邊乘涼時(shí)，一輛拉粉絲的三輪車(chē)經(jīng)過(guò)，車(chē)上掉下來(lái)幾捆粉絲，河邊的人都去撿粉絲，陳孝現(xiàn)也去撿了一捆拿回家。這車(chē)粉絲的主人，就是霍邱縣公安機(jī)關(guān)認(rèn)為被陳家楊殺死的朱大國(guó)。

　　陳孝現(xiàn)撿粉絲7天后，淮河邊打撈上一具尸體，頭朝下，脖子上綴著一塊大石頭。朱大國(guó)的家屬辨認(rèn)這是失蹤多日的朱大國(guó)。此后，陳家楊一家被抓到派出所。

　　當(dāng)年57歲的陳家楊被霍邱縣公安局認(rèn)定為殺人嫌疑人，原因是朱大國(guó)最后出現(xiàn)在陳家院子里。陳家楊自稱(chēng)根本沒(méi)見(jiàn)過(guò)朱大國(guó)，被抓后遭到刑訊逼供，為求一死才承認(rèn)殺了人。

　　陳家楊被羈押兩個(gè)月后，被連夜釋放。陳家楊說(shuō)，一天晚上，縣公安局的人找到家里說(shuō)案子辦錯(cuò)了，給了5000塊錢(qián)后讓他簽一份協(xié)議，意思是之后不再上訪，也不再追究任何人的責(zé)任。

　　陳家楊的老伴徐玉珍說(shuō)，當(dāng)晚公安局的人只說(shuō)辦錯(cuò)了案，沒(méi)說(shuō)朱大國(guó)回來(lái)了，兩個(gè)月后他們才從親戚那里知道這個(gè)消息。原來(lái)，朱大國(guó)的家人錯(cuò)認(rèn)了尸體，實(shí)際是朱大國(guó)沒(méi)有通知家人外出打工，兩個(gè)月后返回。

　　陳家楊說(shuō)，從他被抓進(jìn)派出所到被釋放，霍邱縣公安局沒(méi)有出具過(guò)任何手續(xù)，也沒(méi)有告知他是什么原因，“現(xiàn)在就想知道，憑什么證據(jù)判定了我是殺人犯”。

　　3年前，陳家楊在電視上看到多起冤案平反，就對(duì)兒女說(shuō)，“我的案子要是能平反，我死了也就能閉眼了”。為了圓父親這個(gè)愿望，幾個(gè)兒女開(kāi)始四處奔走。

　　2014年7月，陳家楊向霍邱縣公安局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)當(dāng)年他被刑拘的罪名、辦案人員信息及當(dāng)時(shí)的訊問(wèn)筆錄等11項(xiàng)信息，但一直未獲答復(fù)。去年1月，陳家楊將霍邱縣公安局起訴到法院，要求霍邱縣公安局履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)。該案去年6月30日一審開(kāi)庭，判決霍邱縣公安局于判決生效后15日內(nèi)對(duì)陳家楊、徐玉珍政府信息公開(kāi)申請(qǐng)予以答復(fù)。此后，霍邱縣公安局答復(fù)稱(chēng)朱大國(guó)死亡案相關(guān)案件信息不予公開(kāi)。陳家楊不滿(mǎn)意，提起上訴。

　　陳家楊的小兒子陳曉說(shuō)，他最近身體很不好，春節(jié)前因嘔血住院，醫(yī)生懷疑是胃癌，還沒(méi)確診。“老人就是想爭(zhēng)口氣才打的這個(gè)官司”。

　　庭審

　　雙方爭(zhēng)議案件信息是否應(yīng)公開(kāi)

　　昨天下午3點(diǎn)，陳家楊認(rèn)為霍邱縣公安局不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)一案，在六安中院二審開(kāi)庭。就霍邱縣公安局是否應(yīng)該公開(kāi)11項(xiàng)信息，原被告雙方展開(kāi)激烈爭(zhēng)論。

　　陳家楊的上訴狀顯示，陳家楊要求公開(kāi)的信息包括：原告在1995年被公安局刑拘所涉嫌的罪名;原告被羈押在看守所的法律手續(xù);訊問(wèn)原告的民警的姓名及現(xiàn)在工作單位;原告的訊問(wèn)筆錄;原告所涉嫌案件的全部卷宗材料等。

　　代理律師張敬輝稱(chēng)，霍邱縣公安局屬于行政機(jī)關(guān)，屬于政府職能部門(mén)，完全適用《政府信息公開(kāi)條例》，應(yīng)該公開(kāi)或部分公開(kāi)原告所提出的11項(xiàng)信息內(nèi)容。他表示，要求公開(kāi)的信息并不屬于國(guó)家機(jī)密，即使屬于國(guó)家機(jī)密，也已過(guò)了應(yīng)有的保密時(shí)限。

　　霍邱縣公安局的訴訟代表辯稱(chēng)，原告申請(qǐng)的內(nèi)容不屬于政府信息公開(kāi)的范圍，而屬于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件過(guò)程中形成的材料。原告要求按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定予以信息公開(kāi)，于法無(wú)據(jù)。其次，《政府信息公開(kāi)條例》2008年5月1日起施行，但申請(qǐng)公開(kāi)的案件信息形成于1995年，根據(jù)法不溯及既往原則，要求公開(kāi)沒(méi)有法律依據(jù)。

　　庭審最后，霍邱縣公安局訴訟代表陳述表示，在1995年，因朱大國(guó)死亡一案，霍邱縣公安局對(duì)陳家楊進(jìn)行了錯(cuò)誤的收容審查，霍邱縣公安局在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后，立即采取了糾錯(cuò)措施，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在南灘村村部召開(kāi)了大會(huì)，宣布朱大國(guó)死亡一案是錯(cuò)案，陳家楊是無(wú)辜的，公安局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)向陳家楊道歉并給予緊急賠償5000元;在2007年針對(duì)陳家困難的情況，再次補(bǔ)助2.2萬(wàn)元?；羟窨h公安局對(duì)當(dāng)年的錯(cuò)案很痛心，無(wú)論二審結(jié)果如何，都會(huì)認(rèn)真履行該負(fù)的責(zé)任。

　　庭審持續(xù)了1個(gè)多小時(shí)，法官宣布該案擇期宣判。

　　釋案

　　1.陳家楊當(dāng)年與公安局所簽協(xié)議有效力嗎

　　北京大學(xué)法學(xué)院副教授陳永生表示，這個(gè)協(xié)議是沒(méi)有效力的。一般的民事案件，允許雙方達(dá)成協(xié)議，但如果是國(guó)家機(jī)關(guān)和個(gè)人之間簽署了協(xié)議，而且涉及到國(guó)家公權(quán)力的行使是否正當(dāng)?shù)倪@種爭(zhēng)議，“不應(yīng)該受到協(xié)議上承諾的約束，就算當(dāng)事人簽了這個(gè)協(xié)議，也不構(gòu)成當(dāng)事人對(duì)其權(quán)利的放棄，有關(guān)部門(mén)還是應(yīng)該按照相關(guān)法律來(lái)處理，該賠償賠償，該追責(zé)追責(zé)”。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅表示，通過(guò)私了的方式來(lái)解決這樣的問(wèn)題，本身是違法的，協(xié)議本身同樣也不具有效力，涉及司法權(quán)力及公安機(jī)關(guān)的公權(quán)力存在違法及濫用的情節(jié)。王錫鋅解釋?zhuān)@個(gè)協(xié)議不具有效力具有雙重含義，還有一層是說(shuō)5000塊錢(qián)當(dāng)事人是不該得的，而應(yīng)該按照正常的法律流程申請(qǐng)國(guó)家賠償。

　　2.1995年案件的相關(guān)信息是否應(yīng)該公開(kāi)

　　陳永生表示，當(dāng)事人要求公開(kāi)案件信息，這個(gè)訴求是合法的。有很多信息本來(lái)就應(yīng)該公開(kāi)，比如在拘留或逮捕的時(shí)候，按照規(guī)定應(yīng)該出示拘留證或逮捕證，立案的手續(xù)包括拘留、逮捕的手續(xù)當(dāng)時(shí)就應(yīng)該公開(kāi)。

　　另外一些內(nèi)容也是應(yīng)該公開(kāi)的，比如辦案人員的姓名。刑事訴訟法明確規(guī)定，如果當(dāng)事人認(rèn)為偵查人員、檢察人員、審判人員與案件或是案件當(dāng)事人有利害關(guān)系，那么當(dāng)事人及其辯護(hù)人等有權(quán)要求這些人回避，“當(dāng)事人有權(quán)利知道，偵查他的人叫什么名字”。“從訴訟的基本原理以及涉及國(guó)家秘密的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，也是應(yīng)該公開(kāi)的”，這個(gè)案子已經(jīng)有20年了，公開(kāi)案件信息不會(huì)影響國(guó)家利益及國(guó)家安全。

　　王錫鋅對(duì)此則持不同的觀點(diǎn)，他的意見(jiàn)是不公開(kāi)。王錫鋅分析，從法律上說(shuō)，要求公開(kāi)信息是依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，而公安機(jī)關(guān)在處理刑事案件時(shí)，行使的是司法權(quán)力，獲得的信息屬于司法信息。也就是說(shuō)，當(dāng)事人要求公開(kāi)的信息中，有的不屬于政府信息。從政策角度來(lái)看，就算要求公開(kāi)的信息屬于政府信息，有些執(zhí)法信息也未必可以公開(kāi)，比如誰(shuí)去查這個(gè)案子、誰(shuí)去辦這個(gè)人，因?yàn)楣_(kāi)之后容易成為打擊報(bào)復(fù)的對(duì)象。

　　3.錯(cuò)案發(fā)生20年后是否還能申請(qǐng)賠償、追責(zé)

　　陳永生表示，無(wú)罪的人被錯(cuò)誤地拘留、逮捕或是執(zhí)行有罪裁判，就屬于冤案、錯(cuò)案。現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》是1994年5月12日公布的，此案發(fā)生在1995年，盡管現(xiàn)在距離案發(fā)時(shí)間比較長(zhǎng)，但是發(fā)生在《國(guó)家賠償法》公布之后，就可以申請(qǐng)國(guó)家賠償，國(guó)家賠償法沒(méi)有規(guī)定時(shí)效問(wèn)題。

　　關(guān)于追究辦案人員的責(zé)任問(wèn)題，陳永生表示，此案已經(jīng)過(guò)了20年，是否構(gòu)成刑訊逼供罪還要調(diào)查核實(shí)，就算構(gòu)成刑訊逼供罪也已過(guò)了5年追訴期限。所以，不存在追究刑事責(zé)任的問(wèn)題，但可以追究辦案人員的行政責(zé)任，這要由公安機(jī)關(guān)來(lái)決定。

　　王錫鋅則稱(chēng)，追責(zé)、問(wèn)責(zé)及要求賠償，都存在時(shí)效的問(wèn)題。在我國(guó)的法律中，公民不能對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行追責(zé)和問(wèn)責(zé)。對(duì)行政工作人員追責(zé)，由行政監(jiān)察法、公務(wù)員法等來(lái)處理。行政責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任甚至是刑事責(zé)任，在法律上的追責(zé)都是受到追訴時(shí)效限制的。同樣，國(guó)家賠償也受時(shí)效限制，該案的當(dāng)事人應(yīng)該不能提出國(guó)家賠償。

　　對(duì)話

　　案子平反死就閉眼了

　　京華時(shí)報(bào)：為什么要打這場(chǎng)官司?

　　陳家楊：最近幾年我在電視上看到那么多冤案都平反了，就想著自己的案子什么時(shí)候也能平反呢?想起在看守所里被打得吐血，我整晚整晚地睡不著。這么大年紀(jì)了，就想案子平反了，死了我也就閉眼了。

　　京華時(shí)報(bào)：要求公開(kāi)案件信息的最終訴求是什么?

　　陳家楊：我不要求賠我多少錢(qián)，就想不明白為什么他們認(rèn)定是我殺的人，為什么就不承認(rèn)打我了?我根本不認(rèn)識(shí)朱大國(guó)，也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)他，怎么就是我殺了他?案子辦錯(cuò)了，他們?cè)趺匆膊徽f(shuō)明白是怎么辦錯(cuò)的?我想讓辦錯(cuò)案的人道歉，他們是不是也應(yīng)該受到懲罰?

　　京華時(shí)報(bào)：這起案件對(duì)家庭的影響有多大?

　　陳家楊：出這事前，我家在村子里開(kāi)米面加工廠，是村里的首富，我家買(mǎi)了發(fā)電機(jī)給全村人供電。出事之后，加工廠關(guān)了，我和老伴沒(méi)了收入。我的身體越來(lái)越不好，因?yàn)楸淮蚵湎铝瞬「偸峭卵?，看病花了不少錢(qián)。撿粉絲的小女兒在家里呆著也總是哭，對(duì)我有愧疚。

　　京華時(shí)報(bào)：你的案件被關(guān)注你怎么想?

　　陳家楊：都是家里人幫著弄的，具體我也不知道。我看見(jiàn)電視上說(shuō)我的事，我很高興能有人管我的事。

　　京華時(shí)報(bào)記者 張思佳 發(fā)自安徽六安

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