近段時(shí)間，有關(guān)央行行長(zhǎng)更迭的傳聞時(shí)有傳出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，對(duì)于央行行長(zhǎng)任職的關(guān)注，更加顯示了央行及貨幣政策在調(diào)控中的地位和重要作用。

　　9月24日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，現(xiàn)任央行

　　中國(guó)銀行2.70+0.000.00%行長(zhǎng)周小川或?qū)⒂谒闹腥珪?huì)時(shí)期卸任。近幾周來(lái)，坊間便有傳聞稱(chēng)，現(xiàn)任山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清將接任周小川央行行長(zhǎng)之職。

　　9月25日上午，民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、首席宏觀研究員管清友發(fā)布微博稱(chēng)：央行辦公廳接近周小川的人士明確表態(tài)：外媒報(bào)道的央行行長(zhǎng)易人之說(shuō)不實(shí)。我們之前也分析，任內(nèi)無(wú)重大理由易人可能性不大。(附：清友，你可以在你的各種群和微博也把我的意思說(shuō)一下，可以說(shuō)是我明確表態(tài)的。)

　　值得注意的是，括號(hào)部分顯示管清友在微博發(fā)布該消息是經(jīng)過(guò)特殊人士的授權(quán)，也即其說(shuō)“接近周小川的人士”。

　　這是周小川擔(dān)任央行行長(zhǎng)一職的第三個(gè)任期。2013年3月16日，第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議決定，任命周小川為中國(guó)央行行長(zhǎng)。此前，連續(xù)10年的經(jīng)歷已經(jīng)讓他成為新中國(guó)建國(guó)以來(lái)任期時(shí)間最長(zhǎng)的央行行長(zhǎng)。

　　央行政策獨(dú)立性

　　周小川生于1948年1月，1985年在清華大學(xué)獲工學(xué)博士學(xué)位，1986年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，為十二屆全國(guó)政協(xié)副主席。從2002年12月至今，周小川一直擔(dān)任中國(guó)央行行長(zhǎng)，是央行史上任期最長(zhǎng)的行長(zhǎng)。2013年3月，周小川成為首位“三連任”的央行行長(zhǎng)。

　　“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，中央銀行以及貨幣政策在調(diào)控中的地位和作用越來(lái)越重要，而央行行長(zhǎng)任職的關(guān)注度也就越來(lái)越高。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，“央行行長(zhǎng)職位很特殊，不僅是正部級(jí)官員而且還要求具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不管未來(lái)接替人選是誰(shuí)，都要求具備深厚的經(jīng)濟(jì)金融理論和功底。”

　　針對(duì)傳言周小川可能卸任，瑞信集團(tuán)董事總經(jīng)理兼亞洲區(qū)首席分析員陶冬昨日表示：“現(xiàn)在央行還沒(méi)確認(rèn)誰(shuí)會(huì)是下一任，但我們預(yù)計(jì)郭樹(shù)清會(huì)是央行下一任行長(zhǎng)，相信郭樹(shù)清也會(huì)成為一名很優(yōu)秀的央行行長(zhǎng)。”

　　陶冬認(rèn)為：“無(wú)論誰(shuí)來(lái)當(dāng)央行行長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在宏觀政策上并不會(huì)發(fā)生很大轉(zhuǎn)向，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)政策是由國(guó)務(wù)院主導(dǎo)，央行在中間起到很大的作用，中國(guó)貨幣環(huán)境正?；内厔?shì)不會(huì)改變。”

　　不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，近十年來(lái)，隨著市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，央行貨幣政策的獨(dú)立性越來(lái)越高。

　　創(chuàng)新貨幣政策工具

　　“感覺(jué)中國(guó)的最高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革有緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，所以我依然按此準(zhǔn)備。”周小川說(shuō)。今年7月，周小川對(duì)媒體表示，利率市場(chǎng)化“兩年內(nèi)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)”。

　　今年，繼兩次定向降準(zhǔn)以來(lái)，央行陸續(xù)出臺(tái)新型貨幣政策工具，撬動(dòng)資金存量，同時(shí)為短期和中期利率形成“利率錨”。不久前，央行推出PSL(抵押補(bǔ)充貸款)，向國(guó)開(kāi)行發(fā)放3年期1萬(wàn)億元PSL，作為基礎(chǔ)貨幣投放的重要渠道。近日，又有消息稱(chēng)，央行分別向五大行投放共5000億元SLF(常備借貸便利)。

　　談及利率政策方面，周小川稱(chēng)，央行還是要通過(guò)貨幣市場(chǎng)的有效傳導(dǎo)機(jī)制，來(lái)體現(xiàn)央行政策利率對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。央行準(zhǔn)備用短期和中期政策工具來(lái)引導(dǎo)利率水平，正準(zhǔn)備兩個(gè)或三個(gè)政策工具。

　　央行金融改革這些年

　　“在周小川任職期間，央行的透明度得到了很大的提高，現(xiàn)在只要上央行網(wǎng)站，就能查到很多有用的信息，同時(shí)，他還發(fā)展了很多能管控經(jīng)濟(jì)的貨幣工具。”陶冬稱(chēng)，中國(guó)目前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，需要貨幣政策來(lái)保增長(zhǎng)以及穩(wěn)定價(jià)格，陶冬預(yù)計(jì)央行的中期目標(biāo)將努力實(shí)現(xiàn)貨幣政策全球化。而央行的貨幣政策不僅僅是針對(duì)中國(guó)，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)、貨幣環(huán)境都會(huì)有非常大的影響。

　　實(shí)際上，周小川主政央行十多年間，貨幣政策無(wú)論在決策和執(zhí)行方式上都發(fā)生了很多新變化。

　　從2003年4月創(chuàng)造性地啟動(dòng)央行票據(jù)收回流動(dòng)性。開(kāi)始使用存款準(zhǔn)備金率和公開(kāi)市場(chǎng)操作以及利率政策工具組合抑制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)。較早重視房地產(chǎn)價(jià)格變化，從2003年6月開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)信貸進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，逐步建立起以調(diào)節(jié)首付比例和利率杠桿為主的、差別化的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。

　　2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升及世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，央行綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理和宏觀審慎管理，有效控制了一度出現(xiàn)的物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，保證了貨幣條件向常態(tài)回歸。

　　2011年10月份以后，針對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延、外需明顯減弱、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大等問(wèn)題，央行加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，有效滿(mǎn)足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。

　　2011年起，我國(guó)告別“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”組合，轉(zhuǎn)而實(shí)施“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。這一財(cái)政政策相對(duì)擴(kuò)張、貨幣政策相對(duì)中性的政策組合拳一直延續(xù)至今。

　　金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)央行相繼推出寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模逐漸增大。自2011年以來(lái)，中國(guó)央行資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居全球央行首位，遠(yuǎn)超歐美日等央行資產(chǎn)規(guī)模。

　　截至2013年年底，央行總資產(chǎn)規(guī)模為317278.55億元人民幣，折合約5萬(wàn)億美元;同期美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)約為4萬(wàn)億美元，歐洲央行約為3.12萬(wàn)億美元，日本央行則約為2.2萬(wàn)億美元。與美歐日央行總資產(chǎn)以本國(guó)資產(chǎn)為主不同，央行資產(chǎn)負(fù)債表中國(guó)外資產(chǎn)占到全部資產(chǎn)的85%，對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)敞口相對(duì)較高。

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至2011年底央行以約4.5萬(wàn)億美元資產(chǎn)規(guī)模在金融危機(jī)后首次奪得全球央行桂冠，之后更是連續(xù)兩年位居全球央行資產(chǎn)規(guī)模首位。截至2013年底，央行資產(chǎn)規(guī)模總額約為5萬(wàn)億美元，較2012年約4.67萬(wàn)億美元的資產(chǎn)規(guī)模處于擴(kuò)張狀態(tài)，但增速相比2012年前有所放緩。