2007年教育部、財政部曾聯(lián)合發(fā)文要求，5年內(nèi)各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關(guān)標準。

　　時至今日“限漲令”已經(jīng)失效。梳理發(fā)現(xiàn)，有些省份漲價后的新標準并不符合當?shù)鼐用裆钏健＠缯{(diào)整幅度最大的寧夏，調(diào)整后的學費標準與天津持平。

　　對比國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年度居民人均可支配收入數(shù)據(jù)，天津是32658元排名第五位，而寧夏為21833元，排名在25位。

　　與之形成鮮明對照的是，包括京冀在內(nèi)的9省份近期明確表態(tài)：暫不漲價。

　　學費上調(diào)幅度與收入不對等

　　早在2007年，教育部、財政部就聯(lián)合承諾，無論公辦還是民辦學校學生，今后5年各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關(guān)標準。這意味著時至今日“限漲令”已經(jīng)失效。

　　繼去年山東等地率先上調(diào)學費后，寧夏、浙江等省份高校也于今年動手。截至目前，包括山東、湖南、湖北、天津在內(nèi)的10省份已經(jīng)出臺漲價方案。

　　2013年10月，山東省物價局負責人表示，與總體物價水平相比，2000年以來山東省居民消費價格總水平累計上升31.2%。

　　記者比較山東新舊學費標準發(fā)現(xiàn)，經(jīng)管類專業(yè)學費漲幅為32.3%，醫(yī)學類更是達到35%。

　　在新一輪漲價中，寧夏高校學費標準的調(diào)整最大，文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學類漲幅甚至超過了50%。

　　根據(jù)2013年全國各省份城市及農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)顯示，寧夏城市人均收入為21833元，而農(nóng)村居民人均年收入僅6000余元。而學費漲價后，養(yǎng)一個費用最低的文史類大學生一年就需要4000元，而藝術(shù)類學生每學年高達8000元，比農(nóng)村居民年收入還高。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，有些省份新標準并不符合當?shù)鼐用裆钏?。例如，寧夏各類專業(yè)新學費甚至與天津持平。記者根據(jù)2014第一季度城市居民人均可支配收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，天津位列該排行榜第7位，人均收入總額為8833元，而寧夏則處于隊尾，僅排到了全國第28位，人均收入僅為5774元。

　　山東寧夏等地仍留上浮空間

　　在高校學費調(diào)整方案上，多省份體現(xiàn)出“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，即重點高校、優(yōu)勢專業(yè)可在新標準上再提升10%，有的甚至可達30%。例如，寧夏就明確提出，寧夏大學學費可上浮10%，湖北、貴州也表示“211”高?？稍谛聵藴噬细?0%。

　　這意味著，原本寧夏文史類學費為2600元，漲價后新標準變?yōu)?000元，而再浮動10%后名校學費漲幅竟達70%。再如山東“211”、“985”的經(jīng)管類專業(yè)，學費或?qū)⒈冗^去翻一倍，由3400元飆升至6750元。

　　此外，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，1996年原國家教委曾在《高等學校收費管理暫行辦法》中規(guī)定，“在現(xiàn)階段，高等教育學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%。具體比例必須根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾承受能力調(diào)整到位。”然而，對于絕大部分高校而言，年生均教育培養(yǎng)成本到底是多少錢，并沒有詳細的數(shù)字。

　　記者多方查閱發(fā)現(xiàn)，僅廣西曾提出，高校教育成本每人年均14667元，而按原標準3800元學費來看，也已過線。而今年上調(diào)標準的寧夏回族自治區(qū)物價局工作人員雖然表示，這次學費上漲嚴格遵守國家規(guī)定的25%紅線，沒有超越，但具體清單也并無交代。

　　助學貸款額度今年提高兩千

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，包括北京、上海、廣東、河北在內(nèi)的9省份明確表態(tài)“暫不漲價”。北京市發(fā)改委日前表示，在京高校的本科生學費多年未變，今年也均未上漲，部屬高校多維持在普通專業(yè)5000元每學年，藝術(shù)設計類專業(yè)每學年則為10000元，市屬高校學費則相對更低。

　　2007年，時任教育部部長助理楊周復曾表示，保持學費穩(wěn)定與物價上漲不會發(fā)生矛盾。我國高校目前是以國家財政撥款為主，雖然學校培養(yǎng)成本與物價有關(guān)系，但學校收費標準的制定與物價不掛鉤。大學收費是按照培養(yǎng)成本的一定比例來確定的，學校不會因為物價上漲來提高收費。如果培養(yǎng)成本因物價提高而提高，學校入不敷出而收費標準又不夠，國家財政要適當增加給高校的撥款。

　　記者從廣東省教育廳了解到，今年廣東高校不僅不漲學費，并且本?？茖W生的助學貸款額度也上調(diào)了2000元，而研究生助學金更是提升到了12000元。并且，廣東教育廳廳長羅偉其坦言，目前藝術(shù)類、民辦高校學費為1萬余元仍然較高，就算上調(diào)了貸款額度，但對于寒門子弟來講也是負擔。

　　記者從教育部獲悉，今年7月起，國家助學貸款資助標準從每人每年6000元提高到8000元。據(jù)統(tǒng)計，去年政府、高校及社會設立的各類政策措施共資助全國普通高等學校學生3724萬人次，資助總金額574.11億元，比上一年增加了26.28億元，增幅達到了4.8%。而在2006年，資助金額僅為160萬余元。

　　教育部曾表示，所有中職學校的全日制在校農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生都能獲得國家助學金的資助。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。

　　專家觀點

　　112所“211”經(jīng)費來源成謎

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時表示，在國際上有慣例，大學學費不能高于居民可支配收入的20%。教育的本質(zhì)就是讓人過更好的生活，但如果超出了當?shù)鼐用竦某惺芩骄捅畴x了初衷，尤其貧困地區(qū)學生會因此放棄學業(yè)。

　　然而，我國學費占可支配收入比例過大已是老問題。早在2005年就有調(diào)查顯示，一些地區(qū)學費甚至達到了可支配收入的170%。

　　此外，伴隨學費上調(diào)，今年國家助學貸款資助標準從每人每年6000元提高到8000元。對此熊丙奇表示，近年來國家確實投入大量資金用于貧困助學，然而，如果本質(zhì)問題沒有解決還是徒勞，根本還是學費本身標準過高。

　　值得關(guān)注的是，盡管高校的信息公開早有規(guī)定，但《2010-2011年度高校信息公開觀察報告》顯示，全國112所“211工程”大學，沒有一所向社會主動公開學校經(jīng)費來源和年度經(jīng)費預算決算方案，也沒有一所高校公布其財務資金的具體使用情況。有人建議引進第三方評估機構(gòu)，對學校學費的使用情況進行評估。

　　對此，熊丙奇指出，高校需要建立民主機制，而不是口頭呼吁“去行政化”，公開透明核算成本，從而將不必要的機構(gòu)撤出、避免浪費等。