承德地處京津上風(fēng)上水，擔(dān)負(fù)著為首都阻沙源、為京津涵水源的使命。目前，該市森林覆蓋率達(dá)55.8%，是華北地區(qū)森林覆蓋率最高的城市。但多年來，承德對(duì)生態(tài)環(huán)境更多停留在保護(hù)層面，開發(fā)利用不夠。在2013年12月26日召開的承德市委十三屆五次全會(huì)上，市委書記鄭雪碧提出，承德欠發(fā)達(dá)、總量小、實(shí)力弱，加快發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，但必須徹底摒棄單純依靠資源能源消耗的發(fā)展模式，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，打造綠色增長極。

　　“綠水青山也是金山銀山。”承德把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，2014年，將加快實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、再造三個(gè)塞罕壩、三北防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，提高國土綠化水平。同時(shí)新建水庫、塘壩、水池、水窖等“八小”水利工程6216項(xiàng)，實(shí)施市中心城區(qū)主要旱河水網(wǎng)連通工程和引調(diào)水工程，提高水資源保障能力和控制權(quán)。深入實(shí)施百礦披綠、河水還清等工程，加速礦山植被恢復(fù)、土地復(fù)墾和廢渣處理，嚴(yán)禁“開山”搞建設(shè)工程。“全市計(jì)劃新增造林綠化面積70萬畝，完成水土流失治理面積500平方公里，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持華北領(lǐng)先。”市長趙風(fēng)樓表示。

　　著眼于用市場化手段促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，該市將組建自然資產(chǎn)管理委員會(huì)，對(duì)全市水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，并聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，核定價(jià)值總額，向全社會(huì)發(fā)布，為生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入市場，爭取國家和相鄰省市間生態(tài)補(bǔ)償?shù)於ɑA(chǔ)。積極謀劃建設(shè)碳匯交易所、水權(quán)交易所、排污權(quán)交易所、節(jié)能量交易所等市場平臺(tái)，推動(dòng)建立跨省、市的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)用生態(tài)換資金、換產(chǎn)業(yè)、換生產(chǎn)力。

　　樹立“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展理念，進(jìn)一步深化提升“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)培育“綠色、有機(jī)、安全”品牌和首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　　工業(yè)方面，加快北汽福田汽車零部件、蘇墾銀河技改擴(kuò)能二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)裝備制造業(yè)向精品化、系統(tǒng)化、高端化、集團(tuán)化方向發(fā)展。建設(shè)中國航天環(huán)境工程、中國發(fā)動(dòng)機(jī)工藝、中國遙感技術(shù)、中國特種車輛、中國釩鈦等5家研究院，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造全國釩鈦產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用基地、清潔能源基地和工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地，做大做強(qiáng)新材料新能源產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)，開拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)雙灤商貿(mào)物流、平泉華北物流、空港物流等大型園區(qū)。

　　圍繞打造環(huán)首都綠色增長極，該市主動(dòng)“融入首都、服務(wù)首都”，建設(shè)“承載首都教育、醫(yī)療、科研功能的衛(wèi)星城市”，推進(jìn)中心城市與京津同城化。探索醫(yī)療、教育、就業(yè)、人口等方面跨市順暢銜接的機(jī)制，促進(jìn)北京師范大學(xué)承德附屬學(xué)校、清華大學(xué)河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院等一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目落地，推動(dòng)央企、京企、總部經(jīng)濟(jì)和教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)承德。把生態(tài)資源推向京津、推向市場，以生態(tài)、空間、綠色產(chǎn)品換取人才、技術(shù)、項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“以寶換寶”。