正因如此，保障房建設(shè)倍受政府重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心。但是，群眾入住后能否安居、優(yōu)居、樂居，卻遠(yuǎn)非一個“建”字所能詮釋。

　　得廣廈萬間易，求萬家歡顏難。保障房應(yīng)該“建在哪”“怎么建”“如何分”“誰來管”，每一個環(huán)節(jié)都事關(guān)困難群眾的切身利益。權(quán)衡取舍中，考驗的是政府智慧。

　　算大賬——

　　眼前有損失，規(guī)避長遠(yuǎn)之憂

　　“住在這里，心里特敞亮!”31歲的濰坊漢子安光華，從領(lǐng)到新房鑰匙那天起，每晚都去看房，中午休息時也要騎著自行車來小區(qū)溜達(dá)。安光華的新房位于寒亭區(qū)香江水岸小區(qū)。“閨女剛上小學(xué)，不用過馬路，走個百十米就能到學(xué)校。”

　　像寒亭區(qū)一樣，把好地段留給保障房建設(shè)，在山東各地漸成常態(tài)。在濟(jì)南，6個廉租住房項目全部選址城市中心。青島將保障房項目布局在公交走廊、城市主干道及地鐵出入口等區(qū)域。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長宋軍繼表示：“困難群眾對教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的依賴度很高，保障房建設(shè)選址如果不當(dāng)，會增加他們的生活成本，甚至影響生計。”

　　保障房“插花”于鬧市，不僅讓困難群眾生活得便利，更為他們自身發(fā)展提供了條件。好處不言自明，而由此帶來的矛盾，也讓地方政府倍感糾結(jié)。

　　好地段，意味著高地價。如果拿出來建商品房，收益自然不菲，可用來建保障房，幾乎不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。更何況，很多地方的主城區(qū)近乎無地可用。

　　既要保障困難群眾生活，又要照顧地方政府積極性，難題如何化解?

　　山東省提出“大分散、小集中”的建設(shè)模式，讓困難群眾依據(jù)自身需要就近選擇房源，與其他社會群體共享市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。山東省還規(guī)定，新建普通商品住宅項目，按原則上不低于10%的比例配建保障性住房，并根據(jù)配建情況予以獎補。

　　土地收益讓位民生工程，算小賬，政府眼前或許有損失，算大賬，規(guī)避了社會階層分化、管理難度加大等長遠(yuǎn)之憂。孰輕孰重，答案已有分曉。

　　重質(zhì)量——

　　“滲、漏、裂”保障房不能有

　　保障房項目也能獲得我國建筑行業(yè)最高獎“魯班獎”?

　　沒錯!泰安市高鐵新區(qū)A區(qū)保障房的兩棟樓，2013年11月入選年度中國建設(shè)工程“魯班獎”，成為山東第一個、全國第二個榮獲“魯班獎”的保障房工程。

　　這項工程在高鐵站北側(cè)，緊靠區(qū)政府大樓，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，周圍商品房林立。建設(shè)之初，來打探開盤消息的市民絡(luò)繹不絕，市民聽說這么好的地段用來為困難群眾建保障房，連稱“沒想到”。

　　保障房建設(shè)，一難在“眾口難調(diào)”，二難在質(zhì)量保證。那些跑冒滴漏、墻皮脫落的房子，誰愿意住?群眾對保障房的建筑質(zhì)量、居住舒適度等方面的要求一點也不含糊。

　　困難群眾的期盼，就是山東保障房建設(shè)的追求：“面積不大功能全，占地不多環(huán)境美，造價不高品質(zhì)優(yōu)。”

　　在設(shè)計上，山東力求“小空間做出大文章”，讓使用面積更大、戶型設(shè)計更人性化，根據(jù)家庭人口、代際結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等提供不同戶型選擇。濟(jì)南市廉租房項目全部采用可分戶、分室單獨控制的地?zé)岵膳夹g(shù)。泰安市提出“粗活細(xì)作、粗糧精吃”理念，點滴體現(xiàn)在建設(shè)細(xì)節(jié)中。多一個凹槽，可以放個臉盆架或是小櫥柜;即便一個簡單的插座開關(guān)，如果位置高低適宜，看著就舒心……

　　在質(zhì)量上，山東省對保障房實行問題“零容忍”。“滲、漏、裂”是一般建設(shè)工程的通病，但保障房不能有。建設(shè)部門緊盯質(zhì)量通病容易出現(xiàn)的節(jié)點，上下水是否有滲漏，墻面是否有砂眼、空鼓，排水管道通球試驗等，嚴(yán)格查驗，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　　麻雀雖小，五臟俱全，保障房的配套更不能馬虎。潘麗華是煙臺市民，入住中心區(qū)“錦繡好家”廉租房小區(qū)。她對房子贊不絕口：水、電、暖、氣齊備，物業(yè)、超市、幼兒園、小廣場一應(yīng)俱全。“周圍的房價已經(jīng)六七千了。”

　　把民意“筑”進(jìn)保障房，就是要從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。泰安的惠豐園經(jīng)濟(jì)適用房項目開工前，組織了大型公開征詢意見會，100多名人大代表、街道辦事處和居委會相關(guān)人員以及保障房輪候家庭、入住家庭代表的合理建議，被最大程度地吸納進(jìn)來。民眾參與，共同決策，這樣的座談會和意見征集，在山東各地不知道搞了多少。

　　嚴(yán)分配——

　　“公平合理”兼顧“暖心人情”

　　一幢24層的高樓拔地而起，北邊平房是傳達(dá)室、警務(wù)室、服務(wù)站、活動室、閱覽室、康復(fù)室，樣樣都有。活動室里吹拉彈唱，熱火朝天。這里是濟(jì)南市天橋區(qū)的廉租房小區(qū)天成新居。

　　對困難群眾而言，保障房不只是一套房子，更是一個幸福的“家”。山東省住建廳住房保障處副處長程懷中說，保障房不僅要建好，更要分好、管好，群眾才有尊嚴(yán)、更舒心。

　　保障房分配，首要的是公平。山東把公平分配當(dāng)作“生命線”，通過推行聯(lián)審聯(lián)查、信息公開、搖號分配等，讓“電腦說了算”。“電腦說了算”，群眾未必都滿意。對最困難人群，山東采取分組搖號或綜合打分等方式，優(yōu)先照顧。

　　個別市民連續(xù)搖號不中，感嘆運氣不好。“輪候排序計分程序”幫他們消除了心病。52歲的青島市民楊柳申請保障房已三四年，始終沒有搖到號。由于分配方式的改變，今年她順利申請到一套60多平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。

　　更需要人情味的地方，是困難群眾入住保障房之后的管理和服務(wù)保障。

　　在72歲的葉堅看來，天成新居的和諧、融洽，并不是一開始就有的，不愛惜公用設(shè)施、斗嘴吵架的現(xiàn)象常有。“就像一輛火車，大家剛上車時秩序比較混亂。等車開動起來，每個人找到自己的位置后，一切就井井有條了”。

　　租戶們前后心態(tài)上的變化，更是耐人尋味。原來把自己當(dāng)成一個過客，現(xiàn)在把小區(qū)當(dāng)成自己的家;原來拿自己當(dāng)一個局外人，現(xiàn)在變成了主人公。改變始于點滴，素養(yǎng)成于無形。政府引導(dǎo)、居民自治，住戶素質(zhì)提高了，心態(tài)平和了，氛圍也就融洽了。到現(xiàn)在，天成新居小區(qū)共開了9次“六方聯(lián)席會議”，會議頻次越來越少，小區(qū)管理越來越好。

　　對困難群眾來說，讓他們得到更有尊嚴(yán)、更加體面的服務(wù)，說到底是一種人文關(guān)懷。親情化、精細(xì)化的房管服務(wù)全面導(dǎo)入廉租房小區(qū)。房管局為天成新居配備了兩名常住房管員。濟(jì)南市天橋區(qū)緯北路街道辦事處黨委書記王新鋒說：“把管理變成服務(wù)，難題就不難。”

　　對各級房管部門而言，建好的房子配置出去了，為民服務(wù)之路才開始。在此，山東先行一步。